Назад 18 грудня 2019 року Чернігівська обласна рада прийняла обласний бюджет на 2020 рік Особливості обласного бюджету Чернігівської області на 2020 рік такі:
1) Рішення обласної ради „Про обласний бюджет Чернігівської області на 2020 рік (код бюджету 25100000000)” виконане за типовою формою, затвердженою Мінфіном зі змінами і доповненнями.
2) Загальний розмір доходів обласного бюджету, з урахуванням міжбюджетних трансфертів, затверджений у сумі 2 653,4 млн грн (менший уточненого плану 2019 року на 3 107,7 млн грн або на 54,1%), у тому числі загального фонду – 1 769,2 млн грн, спеціального фонду – 884,2 млн гривень.
Значне зменшення надходжень до дохідної частини обласного бюджету в порівнянні з поточним роком викликано запровадженням з 01.01.2020 механізму надання передбачених законодавством державних допомог, пільг та субсидій населенню безпосередньо з держбюджету (загальний їх обсяг, виділений обласному бюджету в 2019 році, складає 2 493,6 млн грн).
Сума базової дотації обласному бюджету з державного бюджету на 2020 рік складає 59,5 млн грн (більше 2019 року на 19,5 млн грн), додаткової дотації на фінансування видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров’я – 253,9 млн грн (менше на 278,9 млн грн), субвенцій з держбюджету – 1 237,4 млн грн (менше на 2 915,0 млн грн за рахунок соціальних субвенцій – 2 493,6 млн грн, медичної субвенції – 580,1 млн грн), субвенції з Черкаського обласного бюджету на утримання об’єктів спільного користування – 733,6 тис. грн (менше на 1,3 млн грн).
Планова сума надходжень загального фонду (без урахування трансфертів) затверджена в розмірі 1 016,6 млн грн, що на 142,8 млн грн або на 15,9% більше уточненого плану на 2019 рік, і є дуже напруженою для виконання.
Основним джерелом надходжень загального фонду обласного бюджету є податок та збір на доходи фізичних осіб, питома вага якого в загальній сумі доходів загального фонду на 2020 рік становить 89,8% (913,4 млн грн).
3) Загальний обсяг видатків обласного бюджету (без урахування надання та повернення кредитів) затверджений у сумі 2 649,0 млн грн (менше уточнених призначень 2019 року на 3 342,6 млн грн або на 59,4%), у тому числі видатків загального фонду – 1 714,2 млн грн, видатків спеціального фонду бюджету – 934,8 млн гривень.
Зменшення загального обсягу видатків обласного бюджету пов’язане із запровадженням з 01.01.2020 фінансування державних допомог, пільг та субсидій населенню безпосередньо з держбюджету (у 2019 році з державного бюджету виділено 2 493,6 млн грн субвенцій), переведенням з 01.04.2020 відповідних закладів охорони здоров’я на фінансування з державного бюджету Національною службою здоров’я України (видатки на медичну галузь зменшені на 672,9 млн грн), зменшенням розміру додаткової дотації з держбюджету на освіту та охорону здоров’я на 278,9 млн грн тощо.
На освіту передбачено 741,9 млн грн, на охорону здоров’я – 291,2 млн грн, на соціальний захист і соціальне забезпечення – 331,3 млн грн, на культуру і мистецтво – 158,0 млн грн, на фізичну культуру і спорт – 50,2 млн грн, на транспортну інфраструктуру та дорожнє господарство (за рахунок субвенції з держбюджету) – 798,9 млн грн, на охорону навколишнього природного середовища – 16,8 млн грн, на підтримку засобів масової інформації – 3,4 млн грн тощо.
У галузевій структурі на освіту заплановано 30,4% усього обсягу видатків обласного бюджету (без урахування трансфертів, що будуть передані іншим бюджетам та нерозподілених трансфертів з держбюджету), на охорону здоров’я – 11,9%, на соціальний захист і соціальне забезпечення – 13,6%, на культуру – 6,5%, на фізичну культуру і спорт – 2,1%, на транспортну інфраструктуру та дорожнє господарство – 32,7%, на інші видатки – 2,8%.
4) Обсяг кредитування обласного бюджету на 2020 рік (з урахуванням очікуваного в наступному році повернення кредитів у сумі 3,0 млн грн) складає 4,4 млн гривень.
Зокрема для надання пільгового кредиту індивідуальним сільським забудовникам відповідно до обласної програми підтримки індивідуального житлового будівництва та розвитку особистого селянського господарства „Власний дім” передбачається спрямувати 5,5 млн грн (2019 рік – 5,0 млн грн).
Для кредитування молодіжного житлового будівництва відповідно до обласної програми підтримки розвитку житлового кредитування молоді на 2011-2020 роки планується направити 1,9 млн грн (2019 рік – 1,7 млн грн).
5) Згідно із статтею 8 Закону України „Про Державний бюджет України на 2020 рік” у видатках обласного бюджету враховано запровадження мінімальної заробітної плати з 01.01.2020 в розмірі 4 723 грн на місяць (більше 2019 року на 550 грн або на 13,2%), а також розмір посадового окладу працівника I тарифного розряду ЄТС в сумі 2 102 грн (більше на 181 грн або на 9,4%).
6) Видатки на оплату комунальних послуг і енергоносіїв обраховані за тарифами листопада 2019 року, з урахуванням фактичного споживання енергоресурсів у поточному році, інші поточні видатки визначені переважно на рівні їх обсягу в 2019 році та з урахуванням зростання індексу споживчих цін (6,0%).
7) На 2020 рік обсяг додаткової дотації на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров'я врахований в Законі України „Про Державний бюджет України на 2020 рік” для місцевих бюджетів Чернігівської області в сумі 253,9 млн грн, що на 278,9 млн грн або вдвічі менше відповідної дотації 2019 року (532,8 млн грн) і є недостатнім для фінансування видатків закладів освіти (крім заробітної плати педпрацівників) та енергоносіїв у медичних закладах. Такі видатки в області у поточному році складатимуть близько 1,6 млрд гривень.
Скорочення суми дотації негативно вплине на стан фінансування закладів освіти, зокрема шкіл-інтернатів, і значно ускладнить питання забезпечення потреби в коштах на оплату праці працівників (крім педагогічних) та оплату комунальних послуг і енергоносіїв у галузі „Освіта” в 2020 році. Тобто всі видатки мають бути максимально оптимізовані, що і враховано під час формування обласного бюджету.
8) З 01.04.2020 у зв’язку з реформуванням галузі „Охорона здоров’я” передбачається переведення закладів охорони здоров’я на фінансування з державного бюджету Національною службою здоров’я України. Тому видатки з обласного бюджету на галузь заплановані тільки на І квартал 2020 року.
Порядок використання коштів та їх обсяги, які заклади отримуватимуть за надані медичні послуги відповідно до прямих договорів з Національною службою здоров’я України, на даний час невідомі.
Тобто питання фінансування закладів охорони здоров’я в квітні-грудні 2020 року вирішуватиметься в процесі виконання обласного бюджету з урахуванням прийняття відповідних рішень на державному рівні, зокрема щодо:
- порядку використання коштів, які надходитимуть від Національної служби здоров’я України;
- розподілу між областями субвенції з державного бюджету на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я (обсяг субвенції в державному бюджеті – 1 450,6 млн грн);
- затвердження порядку використання коштів цієї субвенції, яка спрямовуватиметься на фінансування окремих закладів (обласного центру медико-соціальної експертизи, обласного бюро судово-медичної експертизи, обласної бази спеціального медичного постачання, обласного патологоанатомічного бюро, обласного будинку дитини "Надія", обласного центру крові, дитячих санаторіїв, обласного центру інформаційно-аналітичних технологій та пропаганди здорового способу життя, відділення спортивної медицини);
- нагальної необхідності перегляду Державного бюджету України на 2020 рік та збільшення додаткової дотації на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров'я не менше, ніж в 1,5 раза.
9) З 01.01.2020 в Україні запроваджується механізм надання передбачених законодавством державних допомог, пільг та субсидій населенню безпосередньо з держбюджету (кошти місцевим бюджетам не виділятимуться).
10) Трансферти з держбюджету враховані в обсягах, визначених Законом України „Про Державний бюджет України на 2020 рік”.
11) Обласний бюджет на 2020 рік (як і на 2018-2019 роки) складений та виконуватиметься за програмно-цільовим методом бюджетування.
Назад |